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為落實(shí)“人才引領(lǐng)、科技創(chuàng)業(yè)，制度先試、園區(qū)先行，區(qū)校融合、發(fā)展聯(lián)動(dòng)，改革助推、轉(zhuǎn)化提速”關(guān)鍵舉措，大力引育一批高層次人才，打造在國內(nèi)有影響力的高端人才方陣，把鼓樓區(qū)的人才資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，為鼓樓經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展提供有力的人才支撐，制定鼓樓區(qū)高層次人才引育計(jì)劃（鳳凰人才計(jì)劃）。

一、工作目標(biāo)

以高端產(chǎn)業(yè)、總部企業(yè)發(fā)展和區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，把鼓樓打造成為一流的人才政策高地、一流的人才聚集高地和一流的人才培育高地。從2011年起，用5年時(shí)間，引育300名“領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才”、“高端產(chǎn)業(yè)和總部企業(yè)急需緊缺人才”，培育“科技創(chuàng)業(yè)家”20名，集聚“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才10名。

二、引育對(duì)象

（一）領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才

所創(chuàng)辦企業(yè)在鼓樓區(qū)注冊(cè)和繳納稅收，本人具有碩士以上學(xué)位或副高以上職稱，且符合下列條件之一：

1、國際國內(nèi)某一學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，擁有市場開發(fā)前景廣闊、高技術(shù)含量的科研成果；

2、擁有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，技術(shù)成果國際先進(jìn)國內(nèi)領(lǐng)先，具有市場潛力并能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；

3、具有海內(nèi)外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，能帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金來（在）鼓樓創(chuàng)業(yè)。

其中，在科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特別集聚區(qū)）和各類科技企業(yè)孵化器中創(chuàng)業(yè)的下列人員，可直接列入引進(jìn)對(duì)象：

1、中國科學(xué)院院士、中國工程院院士，國家“千人計(jì)劃”特聘專家、江蘇省“雙創(chuàng)計(jì)劃”入選者；

2、在世界500強(qiáng)企業(yè)擔(dān)任中級(jí)以上職務(wù)或中國500強(qiáng)企業(yè)擔(dān)任高級(jí)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才；

3、在國外著名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于副教授以上職務(wù)的專家學(xué)者；

4、全國“985”、“211”高校和在寧高校、科研院所的教授、研究員。

特別優(yōu)秀的，一事一議。

（二）高端產(chǎn)業(yè)和總部企業(yè)急需緊缺人才

在鼓樓區(qū)注冊(cè)和繳納稅收的總部企業(yè)或以總部企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)辦者、主要負(fù)責(zé)人、高層管理者或技術(shù)負(fù)責(zé)人，且符合下列條件之一：

1、在大型跨國企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和中國500強(qiáng)企業(yè)擔(dān)任中高級(jí)職務(wù)的經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才；

2、擁有國際公認(rèn)的高級(jí)執(zhí)業(yè)資格；

3、鼓樓區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技部門和各園區(qū)聯(lián)名推薦，并經(jīng)有關(guān)專家評(píng)估。

（三）科技創(chuàng)業(yè)家

在鼓樓區(qū)注冊(cè)和繳納稅收的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，本人入選國家和省市重點(diǎn)人才計(jì)劃，企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到同等規(guī)模高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且具備下列條件：

1、具有國際化視野和持續(xù)創(chuàng)新能力，擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)成果在國內(nèi)外處于領(lǐng)先地位；

2、項(xiàng)目有良好的市場前景，初步具備規(guī)模生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的條件。

列入國家“千人計(jì)劃”、“江蘇省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”和南京“領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”的，優(yōu)先入選。

三、創(chuàng)業(yè)方式

引育對(duì)象須在南京市鼓樓區(qū)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)，主要?jiǎng)?chuàng)業(yè)方式為：

（一）初創(chuàng)式。引育對(duì)象來（在）鼓樓自主創(chuàng)辦企業(yè)，或以技術(shù)成果作價(jià)和自帶資金入股投資為主、社會(huì)資本參股共同創(chuàng)辦企業(yè)；申報(bào)人須擔(dān)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，個(gè)人投入企業(yè)的實(shí)收資本不少于100萬元（含技術(shù)入股）。

（二）嫁接式。由鼓樓企業(yè)引進(jìn)人才，受聘擔(dān)任引進(jìn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以上職務(wù)，且持有新設(shè)立企業(yè)30%以上的股份（高端產(chǎn)業(yè)和總部企業(yè)急需緊缺人才除外）。

四、扶持政策

（一）經(jīng)評(píng)審入選鼓樓區(qū)高層次人才引育計(jì)劃（鳳凰人才計(jì)劃）的人才，享受以下優(yōu)惠政策：

1、提供10—100萬元扶持資金或等值補(bǔ)貼。

2、自入選或引進(jìn)之日起3年內(nèi)，按入選者繳納個(gè)人所得稅區(qū)留成部分給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。

3、自獲利年度起3年內(nèi)，按入選者創(chuàng)辦企業(yè)繳納企業(yè)所得稅區(qū)留成部分給予企業(yè)全額獎(jiǎng)勵(lì)，之后2年給予企業(yè)50%獎(jiǎng)勵(lì)。

4、結(jié)合科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特別集聚區(qū)）建設(shè)，設(shè)立鼓樓區(qū)海外人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位、一站式服務(wù)。

5、國家“千人計(jì)劃”入選者，在享受國家和省市有關(guān)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，再給予100萬元扶持資金或等值補(bǔ)貼。

6、享受鼓樓區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，入選者適齡子女接受小學(xué)階段義務(wù)教育的，可優(yōu)先安排進(jìn)入?yún)^(qū)屬名校就（借）讀；接受中學(xué)階段義務(wù)教育的，可優(yōu)先安排進(jìn)入?yún)^(qū)屬重點(diǎn)中學(xué)就（借）讀。

7、優(yōu)先推薦申報(bào)國家“千人計(jì)劃”、江蘇省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃、南京市領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃和科技創(chuàng)業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，及國家、省市其他人才引育工程和科技計(jì)劃。

8、特別優(yōu)秀的，一事一議，扶持資金額度上不封頂。

9、本計(jì)劃政策與區(qū)內(nèi)其他文件政策類同的，按就高原則不重復(fù)享受。

（二）入選南京市、江蘇省和國家人才計(jì)劃者，按照有關(guān)規(guī)定可享受以下政策：

1、入選南京市“領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”

（1）入選重點(diǎn)扶持項(xiàng)目的，給予200萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，提供不少于100平方米工作場所和不少于100平方米人才公寓，三年內(nèi)免收租金；根據(jù)項(xiàng)目需求，提供不低于300萬元的創(chuàng)業(yè)投資和不低于300萬元的融資擔(dān)保。

（2）入選扶持項(xiàng)目的，給予100萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，提供不少于100平方米工作場所和不少于100平方米人才公寓，三年內(nèi)免收租金；根據(jù)項(xiàng)目需求，提供不低于150萬元的創(chuàng)業(yè)投資和不低于150萬元的融資擔(dān)保。

（3）技術(shù)成果入股投資的，可按不高于注冊(cè)資本70％作價(jià)入股；增資時(shí)，技術(shù)成果入股投資比例不作限制。申領(lǐng)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照時(shí)，企業(yè)法人資格和企業(yè)經(jīng)營資格登記可相對(duì)分離。

（4）高校、科研院所領(lǐng)軍型科技人才離崗來（在）寧創(chuàng)業(yè)的，三年內(nèi)保留個(gè)人身份和職稱，三年后可在南京市作相應(yīng)安排，或協(xié)調(diào)回原單位工作。

（5）協(xié)調(diào)在寧高校、科研院所每年拿出部分教授、研究員崗位，定向提供給有意向且符合條件的入選者。

（6）建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，由兩院院士和知名專家組成創(chuàng)新導(dǎo)師團(tuán)，由成功企業(yè)家和科技創(chuàng)業(yè)家組成創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)。

（7）社會(huì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資期限超過2年的，按其投資總額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。投資發(fā)生損失的，按實(shí)際投資損失的30%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

（8）給予提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的社會(huì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)年累計(jì)擔(dān)保額2.5%的補(bǔ)貼。

（9）開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，依據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評(píng)定，分別給予50萬元、100萬元、200萬元的貸款。

（10）推行科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼制度，給予30%—50%的保費(fèi)補(bǔ)貼。

（11）企業(yè)獲利之日起三年內(nèi)，企業(yè)所得稅市以下留成部分給予全額獎(jiǎng)勵(lì)。

（12）入選者首次在南京購買自住商品房的，視同南京戶籍市民，不受有關(guān)限購政策限制，并按入選之日起五年內(nèi)，個(gè)人所得稅市以下留成部分給予全額補(bǔ)貼。

（13）符合有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)境的部分科研設(shè)備和合理數(shù)量的生活自用物品，免征進(jìn)口稅收，或給予全額補(bǔ)貼。

（14）為入選者及配偶、子女辦理“南京藍(lán)卡”，給予相關(guān)市民待遇及特殊政策。

2、入選南京市“科技創(chuàng)業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃”

（1）項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化過程中，流動(dòng)資金不足的，提供總額不低于1000萬元的融資擔(dān)保，并按當(dāng)年實(shí)際還貸額度和銀行貸款基準(zhǔn)利率，給予不超過兩年貸款貼息；引入社會(huì)創(chuàng)投資金的，市創(chuàng)投資金可按30%—50%匹配入股；進(jìn)入企業(yè)加速器或中試基地的，兩年內(nèi)免收?qǐng)龅刈饨稹?/p>

（2）參照?qǐng)?zhí)行國家高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)所得稅差額部分由地方財(cái)政給予全額補(bǔ)貼。

（3）市級(jí)各類產(chǎn)業(yè)和科技經(jīng)費(fèi)中，對(duì)列入計(jì)劃的企業(yè)實(shí)行單獨(dú)列項(xiàng)和單獨(dú)評(píng)審，給予重點(diǎn)支持。承擔(dān)省級(jí)以上專項(xiàng)的，按上級(jí)財(cái)政資助額1:1的比例配套獎(jiǎng)勵(lì)。

（4）新建市級(jí)“三站三中心”等的，給予20—100萬元資助；新建省級(jí)以上“三站三中心”等的，按上級(jí)財(cái)政資助額1:1的比例給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。

（5）制定自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，實(shí)行政府定制或首購首用制度；參加財(cái)政性資金采購招投標(biāo)的，在評(píng)審中給予適當(dāng)加分。

（6）入選者及企業(yè)團(tuán)隊(duì)核心成員和科技領(lǐng)軍人才首次在南京購買自住商品房的，視同南京戶籍市民，不受有關(guān)限購政策限制，并按入選或引進(jìn)之日起五年內(nèi)，個(gè)人所得稅市以下留成部分給予全額補(bǔ)貼。

（7）實(shí)行一人一檔、一企一策，聘請(qǐng)成功企業(yè)家和科技創(chuàng)業(yè)家擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，聘請(qǐng)知名咨詢機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)。

（8）組織入選者在境內(nèi)外進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，所需培訓(xùn)和交通費(fèi)用給予全額資助。

3、入選“江蘇省企業(yè)博士集聚計(jì)劃”

（1）給予每人不低于20萬元的資助（免交個(gè)人所得稅），其中省級(jí)財(cái)政給予每人15萬元，地方財(cái)政給予不低于5萬元的配套資助。所在企業(yè)2年內(nèi)給予企業(yè)創(chuàng)新類博士不低于10萬元的薪酬。

（2）省級(jí)及以下各類科技計(jì)劃在同等條件下，優(yōu)先支持由資助對(duì)象領(lǐng)銜實(shí)施的科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

（3）各地、各部門優(yōu)先支持資助對(duì)象創(chuàng)（領(lǐng)）辦的企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)博士后工作站、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

（4）各地、各部門優(yōu)先向金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司推薦由資助對(duì)象創(chuàng)（領(lǐng)）辦企業(yè)實(shí)施的高新技術(shù)融資項(xiàng)目。

（5）各地、各部門搭建交流服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)和幫助資助對(duì)象創(chuàng)（領(lǐng)）辦的企業(yè)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才或團(tuán)隊(duì)。

4、入選“江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”

（1）按綜合評(píng)分，給予每人100萬元或50萬元的資助，已獲得過省“企業(yè)博士集聚計(jì)劃”資助資金的，給予每人85萬元或35萬元的資助。

（2）優(yōu)先推薦進(jìn)入省“產(chǎn)業(yè)教授”、省“科技企業(yè)家培育工程”、省“333工程”和“六大人才高峰”培養(yǎng)資助對(duì)象，優(yōu)先推薦申報(bào)國家“千人計(jì)劃”，優(yōu)先推薦申報(bào)國家和省各類科技計(jì)劃，優(yōu)先推薦申報(bào)省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，優(yōu)先向金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司推薦融資項(xiàng)目，享受我省各地、各部門制定的引進(jìn)高層次人才有關(guān)優(yōu)惠政策和待遇。

5、入選國家“千人計(jì)劃”

（1）授予“國家特聘專家”稱號(hào)。

（2）中央財(cái)政給予每人100萬元的資金資助及相關(guān)待遇。

五、組織保障

（一）在區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)和科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立鼓樓區(qū)高層次人才引育計(jì)劃專項(xiàng)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)委組織部（區(qū)人才辦）。其中領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才引育工作由區(qū)人社局負(fù)責(zé)具體實(shí)施，高端產(chǎn)業(yè)和總部企業(yè)急需緊缺人才引育工作由區(qū)投促局負(fù)責(zé)具體實(shí)施，科技創(chuàng)業(yè)家培養(yǎng)工作由區(qū)科技局負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

（二）區(qū)委組織部（區(qū)人才辦）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭目標(biāo)考核、制定落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)與入選者掛鉤服務(wù)制度。區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)做好政策內(nèi)容、典型事例、創(chuàng)新做法的宣傳推廣。區(qū)科技局負(fù)責(zé)牽頭制定和落實(shí)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、項(xiàng)目進(jìn)展季報(bào)制度，建立跟蹤機(jī)制和淘汰機(jī)制。區(qū)各有關(guān)部門按照目標(biāo)任務(wù)分解方案負(fù)責(zé)具體落實(shí)。

（三）建立引才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)引進(jìn)國家“千人計(jì)劃”專家等高層次人才工作作出重要貢獻(xiàn)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）規(guī)范完善鼓樓區(qū)高層次人才引育計(jì)劃的申報(bào)評(píng)估、資金監(jiān)督等相關(guān)流程。常年受理申報(bào)、定期集中評(píng)審、長期跟蹤服務(wù)。

（五）實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人與本計(jì)劃入選者掛鉤服務(wù)制度。

（六）本計(jì)劃具體實(shí)施辦法另行制定。

（七）此前規(guī)定與本計(jì)劃精神不一致的，以本計(jì)劃為準(zhǔn)。

（八）本計(jì)劃由區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)和科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。